各国の化粧品に関する規制は国ごとに大きく異なり、各国の文化、基準、消費者の好みが反映されています。この記事では、欧州連合と世界の他の国々との間での化粧品規制の主な違いを概観します。
化粧品の定義の違い
化粧品の定義は国によって若干異なり、この違いが法規制に見られる差異の基礎を形成しています。
欧州連合:化粧品は「人間の外部部分(肌、髪、爪、唇、外部性器)や歯、口腔粘膜に接触させることを意図した、清潔にし、香りを付け、外見を変え、保護し、良好な状態を維持し、または体臭を改善することを主目的とした物質または混合物」と定義されています(化粧品に関する欧州議会および理事会の規則(EC) No 1223/2009)。
アメリカ合衆国:アメリカ食品医薬品局(FDA)は、化粧品を「人体に対して清潔、香り付け、外見の変化、保護、または良好な状態の維持を目的とする物質または製剤」と定義しています。さらに、アメリカでは日焼け止めが化粧品ではなく「OTC薬」(処方箋なしで購入可能な薬)と見なされる点が特徴です。
中国と日本:化粧品は「人体に対して清潔、香り付け、外見の変化、保護、または良好な状態の維持を目的とする物質または製剤」と定義されています。また、化粧品は「特殊用途」と「一般用途」に分類され、「特殊用途」にはヘアダイ、パーマ、ホワイトニング製品、色素除去製品、育毛製品、日焼け防止製品、及び新たな効能を持つ製品が含まれます。「一般用途」はそれ以外の製品を指します。中国では歯磨き粉が化粧品と見なされていないのも、欧州とは異なる点です。
動物実験
欧州連合:欧州連合の化粧品規制は、規則(EC) No 1223/2009によって定義されています。2004年以降、化粧品製品の動物実験は禁止されており、2009年からは動物実験が行われた成分を含む化粧品の販売も禁止されています。
アメリカ合衆国:アメリカでは動物実験の全面禁止は実施されていません。FDAは動物実験を明確に要求しているわけではありませんが、禁止もしていません。しかし、最近では一部の州で動物実験を行った化粧品の販売が禁止されるようになりました。対象の州には、カリフォルニア、ネバダ、イリノイ、ハワイ、メリーランド、メイン、ニュージャージー、バージニア、ルイジアナがあります。
中国と日本:中国と日本では化粧品の動物実験が広く行われています。中国では長らく輸入製品に対する動物実験が義務付けられていましたが、2021年に一般用途化粧品に限り、この義務が撤廃されました。しかし、特殊用途化粧品(ヘアダイや日焼け止め、育毛剤、色素除去剤など)については、依然として動物実験が必要です。
化粧品の市場導入
欧州連合:化粧品を欧州市場に投入するには、製造業者または輸入業者が製品情報ファイル(PIF)を作成し、保管する義務があります。このファイルには、製品の詳細、成分、製造仕様、安全性評価の結果、適正製造基準の順守の証拠、その他の安全性関連情報が含まれており、当局からの要求があれば提出する必要があります。
アメリカ合衆国:アメリカではFDAが特定のPIF(製品情報ファイル)の作成を求めているわけではありませんが、製造業者は化粧品の安全性に関する記録を保管する義務があります。これには、成分の安全性データ、安定性テスト、安全性評価、および適正製造基準の順守の証拠が含まれることがあります。PIFは義務ではありませんが、検査や要求があればFDAに情報を提供できるようにしておく必要があります。
中国:中国では、製造業者やライセンス保有者が、国家薬品監督管理局(NMPA)に対して製品ごとに登録・届出ファイルを作成する必要があります。これらのファイルには製品の安全性、成分、製造、ラベリング、試験に関する情報が含まれ、マーケティング前に中国の規制当局に提出し、承認を得る必要があります。
日本:日本では、化粧品製造業者または輸入業者が製品の安全性と品質に関する記録を保管し、新製品を市場に投入する前に承認を得るための申請書を日本の当局に提出する義務があります。この申請書には成分、製造、安全性テスト、及び日本の規制の順守の証拠が含まれます。
化粧品のラベリング
欧州連合:欧州連合では、化粧品のラベルは厳格なルールに従わなければなりません。ラベルには製品の容量、使用上の注意、開封後の使用期限(PAO)、ロット番号、製造業者の連絡先が必ず記載されている必要があります。また、成分リスト(INCIリスト)も、成分の濃度に応じて降順で記載し、1%未満の濃度の成分については、サプライヤーが指定した順序で最後に記載します。さらに、アレルゲンが含まれる場合、リンスオフ製品では0.01%以上、リーブオン製品では0.001%以上であれば明記する必要があります。
アメリカ合衆国:FDAの化粧品ラベルに関する要件は、概ね欧州と同様ですが、PAO(開封後の使用期限)の記載義務がない点が異なります。なお、2023年からアレルゲンの表示義務が導入され、2024年中にアレルゲンのリストとしきい値が公表される予定です。
中国:中国の化粧品ラベル規則も欧州と類似していますが、成分リストに若干の違いがあります。具体的には、0.1%以上含有する成分には標準的な中国語名の表示が義務付けられており、0.1%未満の成分については「その他の微量成分」として別に記載し、降順での表示は不要です。さらに、「妊娠線用」「妊娠マスク用」「傷用」などの表示や、「抗菌」「アレルギー」などの医療的な意味合いを含む用語も使用が禁止されています。
参考文献
ウィルクドP. アメリカ、欧州連合、日本における化粧品の法律と安全規制。 ポウチャーの香水、化粧品、石鹸 (2000年)。
欧州議会および理事会の「規則(EC)No 1223/2009」。
中国の化粧品規制、化粧品監督管理規則(CSAR)、2020年。
アメリカの化粧品規制、化粧品規制の近代化法(MoCRA)、2022年。
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